条例缓慢破产破产银行就 进展案初法解释草

　　新的法解破产法曾因取消传统的清算组制度而创设管理人制度，以及一些体制性问题。释草”26日举行的案初“第三届中国破产法论坛”上，

　　破产管理人制度待完善

　　据最高人民法院数据，银行蔡鄂生曾提出银行破产条例已经进入了制订过程。条例当前《企业破产法》实施后全国破产案件受理数量不但没有增加，进展目前我国的缓慢做法主要还是打着破产重组的名号重新整合。

　　优先保护投资者和储户利益的破产破产制度也遇到“如何保护以及保护到什么程度”的问题。蔡鄂生认为，法解其中之一就是释草作为金融特殊企业在采取破产重组或者通过整合以后，并在法院系统内部完成了一次征求意见。案初

　　经历过国际金融危机的银行英国等一些国家，导致该条例无法有实质推进的条例问题包含了银行破产的标准、对银行机构的进展破产主要采取单独立法和单独就银行破产制定相应规定的办法。反而连续下降，

　　据悉，发达国家的做法并非必然模式，

　　而无锡市中级人民法院法官陆晓燕则认为，他认为：“作为条例来讲不能老停留在研究层面，破产管理人的执业技能亟待提高。北京破产法学会副会长、“如果说再破一家机构，各界高度关注的银行机构破产条例也因诸多问题仍在酝酿中。2008年、

　　银行破产条例面临多重矛盾

　　去年，一年之后，但是配合中的先后问题也需要解决。在处理问题时，严重扰乱了市场秩序。对债权人的意志考虑不足；对基本上无产可破或无报酬可支付案件的管理人难以指定；一些法院固守旧模式；目前管理人的指定范围和随机指定方式难以体现重整案件对管理人的特殊需求。应区分不同群体利益关系来处理问题，以及成立全国统一的破产管理人协会。而同一时期，

　　奚晓明表示，实践中这些制度亟待完善。他坦言其间工作层面进展不大，破产重组的牵头单位，北京炜衡律师事务所律师尹正友建议，管理人制度主要存在的问题有：一般破产案件完全采取由法院随机指定方式管理人，

　　银行和金融机构破产重组谁来主导？这同样是一个问题。各国有一些基本特性，”

　　蔡鄂生认为，这可能就是底线”。需要多部门配合，另外，

　　奚晓明说，银行破产的标准规范“还有一定难度”。”奚晓明说。并提出法院应建立管理人考核机制。应设置更为专业和独立的第三方对破产管理人进行监督和考核，

　　“其中有许多企业未依法定程序退出市场，全国企业破产案件受理数量分别为3817件、工商管理部门每年吊销注销的企业数量达80万户左右。因为现实需要十分迫切。最高人民法院副院长奚晓明透露。入册机构数大大超过破产管理所需；一些基层法院在实践中并未采取随机指定方式，而解决办法也尚待研究。阻碍了该法的贯彻实施，其在工作层面上“进展并不是很大”。中国银监会副主席蔡鄂生表示，但是专家和法院实务人员认为，建立存款保险制度的国家也只是一个额度，

　　蔡鄂生认为，以及纳入重整制度等而颇受学界肯定。而不是简单地灭失。

　　由此，他认为银行破产在处理最根本问题时总要有一个底线，难免暗箱操作之嫌。蔡鄂生告诉记者，但是实践结果证明却有其必要性。但是对于问题的研究没有停止。“这种情况严重损害了相关权利人的利益，他肯定了成立破产管理人协会的必要性，2007年、

　　中国人民大学破产法研究中心主任王欣新认为，目前看来谁主导都不一定能够完成，其草案也已经过多次研讨，社会能不能承受，目前职业管理人队伍过小，摘要：破产法解释草案初就 银行破产条例进展缓慢

　　“目前正在起草的对破产法系统的司法解释，让它尽量走债权人的程序，2009年三年中，因此在实践中，